全災害共用の指定避難場所への避難」が最善と言えるのか

　牛山先生の論文での提言です。

　牛山素行・高柳夕芳，2010:2004～2009年の豪雨災害による死者・行方不明者の特徴，自然災害科学，Vol.29，No.3，pp.355-364
　http://disaster-i.net/notes/2010JSNDS29-3.pdf

　一方，台風9号は，若年層への被害集中，屋外遭難者の多発，避難中の犠牲者の大量発生など，近年の豪雨災害事例とは異なる犠牲者発生形態が見られた．特に，避難中の犠牲者が大量に生じたことは深刻であり，このタイプの犠牲者は，「洪水」の際に目立つ傾向があらためて確認されたことになる．災害への対応行動として，「全災害共用の指定避難場所への避難」が最善と言えるのか，検討が必要になるだろう．

　現実的には、”ハザードのタイプ”にあわせたそれぞれの避難場所を設定することは、なかなか困難でしょう。自宅をハードにしておくことも必要ですし、物理的に遠回りでも”ハザード”の発生しにくい避難経路はどこなのか、案内版の設置や地図を囲んだ議論、様々なイメージングが必要です。
　そして、”災害弱者”の考え方を改める必要もあるかと思います。単純に子供とお年寄り、すなわち身体能力だけでいいのか。被災後の生活再建も含め、総合的な見方が必要でしょう。